

7月3日讀畢需時 8 分鐘




6月24日讀畢需時 13 分鐘

编者按
2025 至 2026 年期间,农业可追溯体系迎来了一个具有里程碑意义的转折点。过去主要作为企业合规工具存在的可追溯机制,如今正被越来越多国家纳入国家级数字基础设施建设,用于支撑食品安全监管、气候信息披露以及市场准入管理。
本文梳理了全球十个由政府主导推动的农业可追溯体系,并探讨这一趋势将如何影响出口商、生产者以及供应链运营主体在日益数据驱动的全球农食经济中开展业务。
执行摘要
2025 至 2026 年期间,亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲至少十个国家通过国家发展路线图、监管要求以及专项资金计划,将农业可追溯体系制度化建设纳入国家战略。例如,越南发布全国可追溯体系 2035 发展规划;澳大利亚于 2026 年推出超过 400 万澳元(约合 280 万美元)的可追溯项目资助计划;科特迪瓦已完成 85.5 万名可可农户数字身份登记;印度则通过渔业可追溯体系建设,推动到 2030 年实现 10 万亿卢比(约合 120 亿美元)的出口目标(ASEM Connect,2026;DAFF,2026;Reuters,2025;Times of India,2025)。
定量研究表明,数字化可追溯体系能够显著降低企业面临的经济风险。在大型肉类生产企业中,完善的可追溯体系可在十年内减少约 2.63 亿美元的产品召回损失;对于新鲜农产品而言,通过更快速识别污染源并缩小召回范围,每次食品安全事件可减少约 400 万至 9,100 万美元的损失(Resende-Filho & Buhr,2010)。
随着全球监管要求不断升级,可追溯体系的有效落地越来越依赖能够将国家层面监管要求转化为基层执行能力的数字化生态系统。以 Koltiva 的数字化生态系统 KoltiTrace 为例,此类数字工具能够帮助生产者、合作社及出口企业将不断演进的可追溯要求转化为可操作、可执行的田间管理实践,从而提升合规能力与供应链透明度。
目录
引言:可追溯性成为现代农食体系的新基础
为什么数字化可追溯体系在 2025–2026 年变得至关重要
从企业合规工具到国家级基础设施的转变
可追溯性作为国家农业发展战略
越南《2035 国家农业可追溯体系发展路线图》
澳大利亚以资助计划驱动的食品可追溯体系加速发展
商品级可追溯性:迈向全球贸易的重要入口
科特迪瓦:可可可追溯体系与欧盟进口要求
印度:覆盖水产品、种子及农业投入品供应链的数字化可追溯体系
拉丁美洲:以马铃薯和洋葱为代表的农业数字化先行实践
超越食品安全:气候信息披露、绿色金融与政策执行
将可追溯体系与气候及温室气体(GHG)报告相结合
农户数据、碳市场与金融准入资格
通过 Koltiva 数字化生态系统推动政策落地与实践实施
构建端到端数字化可追溯生态体系
赋能农户:基层能力建设与普惠金融支持
结论:连接政策与实践的桥梁如何塑造未来竞争力供应链
在科特迪瓦,约 90 万名可可农户已获得与国家可追溯体系相连接的数字身份卡(Reuters,2025)。类似的举措正在亚洲、非洲和拉丁美洲不断涌现,各国政府正逐步将可追溯性纳入国家农业基础设施体系之中。
长期以来,可追溯体系主要由出口企业为满足质量与食品安全要求、认证体系或特定进口法规而建立。然而,这一模式正在发生转变——越来越多政府开始将可追溯性直接嵌入国家农业治理框架之中。
在亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲,至少已有十个国家正在通过预算投入、发布国家级路线图、试点数字化系统等方式,将可追溯体系纳入粮食安全、气候信息披露以及出口竞争力提升等国家战略议程。
与此同时,这一趋势也受到主要消费市场监管框架升级的推动,包括《欧盟零毁林法规》(EUDR) 、不断演进的食品安全可追溯要求,以及更广泛的供应链尽职调查法规。这些规则日益要求企业提供可验证的原产地信息以及完整的供应链数据。
这一转变标志着一个重要的演进:可追溯性正逐渐从“企业层面的合规工具”,升级为“公共经济基础设施”的组成部分,而不再仅仅是私营部门的内部管理功能。
对近期各国政府举措的梳理显示出一个一致趋势:数字化验证能力与供应链数据完整性,正在成为农业经济治理以及国际贸易关系维系的基础性要素。
在全球范围内,一个关键变化正在显现——可追溯体系的实施主体,正从单个企业逐步转向由政府主导的国家级系统。这些系统本质上构成了农业领域的国家数字基础设施,用于支撑生产管理、监管执行与贸易合规。

越来越多国家正将可追溯体系纳入长期农业现代化发展战略之中。与过去聚焦单一农产品不同,各国政府如今更倾向于建设可互联互通、跨行业协同的数字化平台,将生产、加工、物流及流通等环节的数据整合至统一的数字框架之下。
这些系统不仅服务于监管需求,同时也承担着多重公共治理目标:
更快速地应对和控制食品安全及生物安全事件
降低产品欺诈和标签信息不实带来的风险
通过可验证的原产地数据增强国际采购商信任
推动原住民群体和小农户更广泛地融入正规供应链体系
除了治理层面的价值外,研究也表明,可追溯体系能够显著降低食品召回所带来的经济损失。
美国肉类行业的一项模拟研究发现,对于大型加工企业而言,完善的可追溯体系可在十年内减少约 2.63 亿美元的预期召回损失,相当于产品价值的近 7%(Resende-Filho & Buhr,2010)。
近期针对新鲜农产品供应链的研究进一步指出,数字化可追溯体系通过更快速识别污染源并缩小召回范围,能够在每次食品安全事件中减少约 400 万至 9,100 万美元的经济损失(Lee et al.,2025;Resende-Filho & Buhr,2010)。
尽管上述研究主要聚焦企业层面的经济效益,但其影响同样会放大至国家层面。
在缺乏统一协调的可追溯基础设施时,食品安全事件往往会引发大范围产品召回、长期出口限制以及更严格的进口检验措施。此类后果影响的不仅是个别生产者,而往往波及整个原产国的出口产业。
因此,对于高度依赖农产品出口的国家而言,缺乏完善可追溯体系不仅是运营风险,更是一项可量化的宏观经济风险。
Koltiva 美洲市场高级负责人(Senior Head of Markets Americas Silvan Ziegler 表示:“当国家层面存在可追溯性缺口时,一起事件就可能迅速影响整个出口产业。如果监管机构无法及时核实产品来源或准确锁定问题源头,贸易限制措施往往会针对整个国家实施,而不仅仅是个别生产者。因此,越来越多政府开始将可追溯体系视为保护农业出口竞争力和市场稳定性的重要工具,而不仅仅是提升透明度的手段。”
在东南亚地区,越南是积极推动农业可追溯体系建设的代表国家之一,其目标不仅包括加强国内食品安全监管,也致力于提升消费者信任。
2025 年底,越南农业与环境部(Ministry of Agriculture and Environment)正式发布国家农业可追溯发展路线图,计划到 2035 年建成覆盖所有农产品及农业投入品的全国农业可追溯体系。该体系将基于二维码 (QR code) 关联的生产和供应链记录,实现全流程数字化追踪。
这一战略的目标并不仅限于满足出口认证要求,同时还着眼于强化国内食品安全监管能力以及提升消费者对农产品质量的信心。
值得关注的是,该路线图采取覆盖多类农产品的长期基础设施建设模式,体现出可追溯体系正逐步成为农业治理体系中的常态化组成部分,不仅服务于国内食品安全管理,也有助于提升国际市场对越南农产品的信任度和认可度。
越南的发展路径表明,该国已将可追溯体系视为农业治理框架中的长期基础设施,而非仅用于满足出口要求的附加工具(ASEM Connect,2026)。
与此同时,澳大利亚也持续加强全国农业可追溯体系建设,并采取了一条以资金支持为核心的推进路径。继 2023 年初启动 AgTrace 项目以及成立澳大利亚农业可追溯治理工作组(Australian Agricultural Traceability Governance Group,AATGG)之后,澳大利亚进一步加大了对数字化可追溯体系的支持力度。
根据最新发布的国家农业可追溯资助计划(National Agricultural Traceability Grants Program),澳大利亚联邦政府在 2026 财年拨款超过 400 万澳元,用于支持协作型数字可追溯项目建设。
与直接强制推行不同,澳大利亚选择通过降低企业数字化转型成本、鼓励行业创新的方式,推动可追溯体系发展。这些举措均属于《2023–2033 国家农业可追溯战略》(National Agricultural Traceability Strategy 2023–2033)框架下的重要组成部分(DAFF,2026)。
澳大利亚的实践表明,各国政府正在通过财政激励措施,而不仅仅依靠监管要求,来推动系统互联互通(Interoperability)和行业广泛应用,从而加速农业可追溯体系建设。

当可追溯体系被纳入国家级数字基础设施建设后,其最直接的落地场景往往体现在国际贸易领域。
虽然长期发展战略通常聚焦于整体治理体系建设,但市场准入压力往往通过特定商品项目加速可追溯体系的推广与应用。因此,在推进国家级数字基础设施建设的同时,许多政府也正通过针对重点农产品的专项计划,应对不断增长的国际贸易合规要求。
作为全球最大的可可生产国,科特迪瓦于 2025 年正式推出全国数字化生产者身份识别与二维码(QR Code)可追溯体系。
如前文所述,在欧盟提供资金支持的背景下,约 90 万张数字身份卡已发放给当地可可农户。这些数字身份信息与国家可追溯系统直接关联,实现从农户到供应链各环节的数据连接。
尽管该项目最初主要是为了满足欧盟零毁林法规(EUDR)等相关合规要求而启动,但其实际作用已超越出口监管范畴,同时加强了国内生产者登记管理、合作社运营管理以及供应链内部透明度建设(Reuters,2025)。
由于该项目覆盖了全国绝大多数可可生产主体,其规模和影响力表明:对于科特迪瓦而言,可追溯体系已经从过去的自愿性可持续发展举措,逐步转变为持续进入欧盟市场的重要前提条件。
印度展示了一种兼顾重点产业与运营监管的双轨发展模式。
2025 年底,印度政府宣布计划建设国家渔业与水产养殖数字可追溯体系(National Digital Traceability System for Fisheries and Aquaculture),通过集中化监测机制推动到 2030 年实现 10 万亿卢比(约合 120 亿美元)的水产品出口目标。
此后不久,《2026 年种子法》(Seed Act 2026)草案以及印度食品安全与标准管理局(Food Safety and Standards Authority of India,FSSAI)拟议的新规进一步提出,将引入基于二维码(QR Code)的种子认证机制,并要求食品生产企业建立强制性的每日生产记录制度。
这些措施将可追溯管理范围从上游农业投入品延伸至工厂生产运营环节,体现出印度国内食品治理体系与出口发展战略之间日益紧密的融合趋势(Times of India,2025)。
在拉丁美洲,哥斯达黎加于 2026 年初启动了针对马铃薯和洋葱供应链的可追溯体系试点项目,共有超过 20 家生产主体参与。
尽管项目规模相对有限,但该举措展示了可追溯体系在支持国内食品安全监管以及打击农产品走私执法方面的重要作用(Ticosland,2026)。
这些案例表明,以特定农产品为对象的可追溯项目往往是更广泛数字化治理体系建设的起点。当最初的合规目标得以实现后,这些项目通常会逐步扩展,并推动形成覆盖更多产业和领域的数字化治理基础设施。
序号 | 国家/地区 | 正式法规或政策 | 涉及商品 | 生效时间 | 法规概述 | |
1 | 中国 | 进口食品境外生产企业注册管理规定(海关总署第219号令) | 进口农产品 | 2025年12月15日生效 | 境外出口企业须完成官方注册,并提交强化的可追溯文件及检验检疫证明后,相关产品方可进入中国市场。来源:United States Department of Agriculture,2025 | |
2 | 中国 | 《有机产品认证实施规则》 | 有机农产品 | 2026年1月1日生效 | 修订后的有机认证体系强化了产品全生命周期的可追溯管理及持续数字化记录要求,同时提升监督管理和审计准备能力。来源:China Briefing,2026 | |
3 | 印度 | 国家渔业与水产养殖数字可追溯体系 | 渔业与水产养殖 | 目标于2030年前完成建设 | 计划建立全国统一的数字化可追溯平台,以加强水产品出口合规管理、食品安全监管以及国际市场准入能力。来源:Times of India,2025 | |
4 | 印度尼西亚 | 印尼可持续棕榈油认证体系(ISPO) | 棕榈油 | 自2011年起逐步实施 | 要求小农户登记、种植园测绘及强化可追溯文件管理,并与印尼可持续棕榈油(ISPO)认证体系相衔接。生产者及企业需记录种植园位置、生产数据和供应链验证信息,以加强行业可持续发展监测和合规能力建设。 | |
5 | 科特迪瓦 | 可可农户身份识别与数字化可追溯计划 | 可可 | 2025–2026年分阶段实施 | 建立覆盖全国的可可农户数字身份识别和二维码追踪体系,以满足欧盟零毁林合规要求。在欧盟资金支持下,已向约90万名农户发放数字身份卡。来源:Reuters,2025 | |
6 | 巴西帕拉州(Pará) | 牛只身份识别与流转追溯政策 | 畜牧业(牛) | 2030年 | 强制实施牲畜身份识别和流转追踪,并与森林砍伐监测及出口监管挂钩。实施期限已由2026年延长至2030年。来源:HRW,2026 | |
7 | 越南 | 国家农业可追溯体系发展路线图 | 多类农产品 | 计划于2035年全面实施 | 政府规划建立统一的二维码农业可追溯基础设施,覆盖农业投入品、生产、流通及分销环节,并适用于农业领域企业、组织及个人。来源:ASEM Connect,2026 | |
8 | 澳大利亚 | 国家农业可追溯资助计划 | 多类农产品 | 资助项目持续至2028年 | 联邦政府拨款超过400万澳元(约280万美元)支持协作型数字可追溯项目,推动系统互联互通及出口竞争力提升。来源:DAFF,2026 | |
9 | 印度 | 《2026年种子法》(二维码认证)及FSSAI生产记录管理规定 | 种子与食品加工 | 待立法批准(目标2026年) | 拟实施种子二维码验证机制,并要求食品生产企业建立每日生产记录制度,以强化国内可追溯治理体系。来源:United States Department of Agriculture,2026 | |
10 | 哥斯达黎加 | 国家蔬菜可追溯试点项目 | 马铃薯与洋葱 | 2026年试点阶段 | 政府联合20余家生产主体开展数字化监测试点,用于支持食品安全检查及打击农产品走私执法工作。来源:Ticosland,2026 | |
11 | 全球 | 《GHG Protocol 土地部门与碳移除标准》 | 多类农产品(土地利用与农业) | 自2026年报告周期起实施 | 首个统一的全球方法学框架,用于企业可持续发展报告中土地利用领域温室气体排放与碳移除(Scope 3)的核算。来源:GHG Protocol,2026 | |
12 | 利比里亚 | 农业大宗商品可追溯体系准备计划 | 可可及其他农业大宗商品 | 与EUDR实施时间同步(2026–2027年) | 推进国家级农产品可追溯体系建设,为满足欧盟零毁林法规(EUDR)出口合规要求做好准备。来源:Ecofin Agency,2026 |
表1:2025–2026年影响全球农食贸易的重点政府主导农业可追溯体系及监管框架
尽管表中列举的是当前较具代表性的案例,但这些项目仅是全球快速扩张的农业可追溯体系建设浪潮中的一部分。
在哥伦比亚、秘鲁等国家,政府机构、行业协会以及多利益相关方平台同样正在试点国家级或行业级可追溯体系,以提升出口准备能力、可持续发展信息披露水平以及食品安全监管能力。
随着可追溯要求通过贸易监管不断强化,其影响力正逐步超越边境管控和市场准入范畴,延伸至气候治理和金融体系领域。
最初作为市场准入工具的可追溯体系,如今正在影响环境风险与可持续发展绩效的衡量、披露及融资方式。
可追溯性正越来越多地与气候治理和金融风险管理体系交汇。从用于证明产品来源的工具,逐步演变为支持环境核算和提升投资者透明度的重要机制。
2026 年 1 月,温室气体核算体系(GHG Protocol)正式发布《土地部门与碳移除标准》(Land Sector and Removals Standard),首次建立统一的方法学框架,用于核算企业 Scope 3 报告中农业与土地利用相关的温室气体排放和碳移除活动。
这一发展显著提升了市场对于可验证农场层面数据和地理空间数据的要求,使可追溯体系逐步成为气候信息披露体系的重要组成部分(GHG Protocol,2026)。
因此,对于无法提供可验证农场级数据的企业而言,所面临的已不仅是监管风险,还包括更高的融资成本以及获取可持续发展相关资金的机会受限。
与此同时,各国监管时间表的推进进一步表明,这些政策已成为长期性的制度安排。
例如,在巴西帕拉州(Pará),强制性牛只身份识别与流转追踪制度的实施期限已延长至 2030 年,体现出政府长期推进相关监管的决心。
利比里亚也已启动国家农产品可追溯体系建设准备工作,以满足《欧盟零毁林法规》(EUDR)于 2026 至 2027 年间实施所带来的合规要求。

随着越来越多国家将可追溯体系正式纳入国家治理框架,行业面临的核心挑战正逐渐从政策设计转向实际落地执行。
如果缺乏能够统一管理农场层面数据、交易数据以及地理空间数据的互联互通系统,即使设计完善的监管框架,也可能在基层执行过程中出现数据割裂、信息孤岛和实施不一致等问题。
在这一背景下,以 KoltiTrace MIS 为代表的企业级可追溯平台正逐渐成为连接政策与实践的重要实施层(Implementation Layer),帮助各方将国家政策及国际贸易驱动的可追溯要求转化为可执行的日常运营流程。
这些平台并非用于制定监管标准,而是帮助生产者、合作社、加工企业及出口商将日常数据采集、记录管理和供应链监测工作与不断演进的监管要求、审计标准以及信息披露框架保持一致。
通过 KoltiTrace MIS 提供的农场数据管理、地理空间土地利用核验以及交易追踪等功能模块,企业能够建立覆盖供应链全链路的数字化管理体系。
目前,该平台已支持全球 60 多种农产品供应链管理,包括咖啡、可可、棕榈油、天然橡胶以及水产养殖等重点产业,在满足合规要求的同时提升供应链运营透明度。
这些能力尤其适用于需要证明产品来源、验证可持续发展绩效,或满足国际可持续发展报告和监管框架要求的应用场景。
除了数字化基础设施建设之外,提升一线参与者的能力同样是推动可追溯体系长期有效运行的关键。
通过知识培训与能力建设平台 KoltiSkills, 生产者、田间服务人员以及供应链相关参与方能够获得有关良好农业规范(GAP)、可持续发展标准以及数字化技能的最新实践知识和培训支持。
当数字工具与人员能力同步提升时,可追溯体系的实施将更具可持续性,也能减少对外部监督和项目支持的依赖。
与此同时, KoltiPay 作为供应链金融赋能工具,为小农户及价值链参与者提供数字支付和金融服务支持,进一步提升其参与数字化供应链的能力。
通过将数据管理、能力建设和金融服务有机结合,Koltiva 构建起覆盖农业价值链的综合数字生态系统,不仅提升了供应链韧性,也增强了农业生态系统的包容性与可持续发展能力。
随着越来越多国家将粮食安全、碳排放信息披露以及可持续融资资格要求纳入国家战略框架,可追溯体系的作用也已超越传统合规范畴,逐渐成为提升生产预测能力、优化供应商管理以及加强风险监测的重要工具。
与此同时,许多由政府主导的可追溯项目正在不断与全球主要监管框架和合规要求接轨,包括《欧盟零毁林法规》(EUDR)、《美国食品安全现代化法案》(FSMA)、《企业可持续发展报告指令》 (CSRD) 、《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD) 以及其他国际标准。
从这一角度来看,数字化验证能力已不再只是满足监管要求的应对措施,更逐渐成为保障企业持续运营的重要基础能力,帮助供应链在不断变化的政策环境中保持韧性与稳定发展。
Koltiva 欧洲、中东及非洲市场高级负责人(Senior Head of Markets EMEA)Fanny Butler 总结道:“在欧洲及全球市场,可追溯体系正逐渐成为连接上游生产实际情况与下游监管要求及采购需求之间的重要运营桥梁。能够将经过验证的生产者数据与不断演进的合规要求有效连接,正是供应链保持韧性和竞争力的关键所在。随着监管环境日益数字化和数据驱动,进一步强化原产地与市场之间的连接能力,将成为企业未来发展的重要课题。”
归根结底,可追溯体系已不再只是供应链管理工具,而正逐步演变为全球农食产业数字化治理的重要基础设施。对于生产者、出口商、加工企业以及品牌商而言,如何将政策要求转化为可执行的数据体系和运营能力,将决定其未来在国际市场中的竞争力与长期发展空间。
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作者: Carlene Putri Darius,KOLTIVA 市场传播专员(Marketing Communications Officer)
主题专家: Fanny Butler,KOLTIVA 欧洲、中东及非洲市场高级负责人(Senior Head of Markets EMEA);Silvan Ziegler,KOLTIVA 美洲市场高级负责人(Senior Head of Markets Americas)
编辑: Daniel Agus Prasetyo,KOLTIVA 公共关系与企业传播负责人(Head of Public Relations and Corporate Communications)
Carlene Putri Darius 现任 KOLTIVA 市场传播专员。她长期关注可持续发展与创新领域,善于结合技术、市场营销与战略思维,推动负责任且具有包容性的增长模式。凭借超过三年的咨询、品牌建设及数字传播经验,她致力于打造能够连接创新、可持续发展与社会影响力的内容叙事,并面向全球受众传递具有价值的行业洞察。
Fanny Butler 负责 KOLTIVA 在欧洲、中东及非洲地区的业务发展与项目管理工作。她拥有 14 年热带经济作物可持续发展领域经验,长期参与可持续供应链建设与项目实施,负责统筹区域项目推进,并以积极务实的方式推动可持续解决方案在实际场景中的落地应用。
Silvan Ziegler 现任 KOLTIVA 美洲市场高级负责人,带领拉丁美洲团队推动可追溯、包容且具有气候韧性的供应链建设。他拥有超过 15 年可持续农业与国际发展领域经验,专长涵盖可可与咖啡供应链管理、再生农业实践以及碳减排战略。其工作以市场系统发展(Market Systems Development)理念为基础,致力于推动解决方案实现规模化应用,同时为生产者和生态系统创造长期价值。
加入 KOLTIVA 之前,Silvan 曾任职于 Swisscontact,担任项目经理及高级业务发展顾问,负责实施可持续发展项目、促进多利益相关方合作伙伴关系建设,并推动农村经济发展。他拥有瑞士日内瓦高级国际关系与发展学院(Graduate Institute of Geneva)及西班牙马德里康普顿斯大学(Complutense University of Madrid)双硕士学位。
参考资料
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China Briefing. (2026). China’s new organic product certification rules 2026. https://www.china-briefing.com/news/chinas-new-organic-product-certification-rules-2026/
Ecofin Agency. (2026, January 30). Liberia moves to build agricultural commodity traceability system. https://www.ecofinagency.com/news-agriculture/3001-52432-liberia-moves-to-build-agricultural-commodity-traceability-system
Food and Drug Administration. (n.d.). FSMA final rule on requirements for additional traceability records for certain foods. https://www.fda.gov/food/food-safety-modernization-act-fsma/fsma-final-rule-requirements-additional-traceability-records-certain-foods
GHG Protocol. (n.d.). Land sector and removals standard. https://ghgprotocol.org/land-sector-and-removals-standard
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Lee, Y. G., Horeh, M. B., & Elbakidze, L. (2025). Economic evaluation of lettuce traceability systems in mitigating foodborne illness risks. Food Policy, 132, Article 102855. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2025.102855
Resende-Filho, M. A., & Buhr, B. L. (2010). Economics of traceability for mitigation of food recall costs (MPRA Paper No. 27677). Munich Personal RePEc Archive. https://mpra.ub.uni-muenchen.de/27677/
Reuters. (2025, October 8). Ivory Coast traces 40% of cocoa beans as EU delays anti-deforestation law: Report. https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/ivory-coast-traces-40-cocoa-beans-eu-delays-anti-deforestation-law-report-2025-10-08/
The Times of India. (2025). With an eye on export market, India to establish centralised digital traceability system for fisheries, aquaculture. https://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/with-an-eye-on-export-market-india-to-establish-centralised-digital-traceability-system-for-fisheries-aquaculture/articleshow/125491805.cms
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