การเปิดเผยการจัดประเภทความเสี่ยงตามกฎระเบียบ EUDR: วิธีป้องกันความเสี่ยงและสร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามมาตรฐานของห่วงโซ่อุปทานในอนาคต

บรรณาธิการหมายเหตุ: บทความนี้นำเสนอความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ได้แก่ Luca Fischer หัวหน้าฝ่ายขายอาวุโส อินโดนีเซีย, Michael Saputra หัวหน้าฝ่ายเก็บข้อมูลและภูมิอากาศ และ Andre Mawardhi ผู้จัดการอาวุโส ฝ่ายเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเน้นถึงการจัดประเภทความเสี่ยงของประเทศตามกฎระเบียบ EUDR ที่กำลังเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ห่วงโซ่อุปทาน และเหตุผลที่โซลูชันการตรวจสอบย้อนกลับและการมีส่วนร่วมกับเกษตรกรเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับบริษัทที่จัดหาวัตถุดิบจากพื้นที่ที่มีความเสี่ยงปานกลางถึงสูง

สรุปสาระสำคัญ:

• คณะกรรมาธิการยุโรปได้จัดประเภทประเทศผู้จัดหาเป็น 3 กลุ่มความเสี่ยงตามกฎระเบียบ EUDR ได้แก่ ความเสี่ยงต่ำ ความเสี่ยงมาตรฐาน และความเสี่ยงสูง โดยมีเพียง 4 ประเทศ ได้แก่ เบลารุส เกาหลีเหนือ เมียนมา และรัสเซีย ที่ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูง ขณะที่มีประเทศทั้งหมด 140 ประเทศ รวมถึงสมาชิกสหภาพยุโรปทุกประเทศ อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงต่ำ และประมาณ 50 ประเทศ เช่น อินโดนีเซีย มาเลเซีย และบราซิล อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงมาตรฐาน

• ข้อกำหนดการตรวจสอบ Due Diligence: การตรวจสอบความสอดคล้องจะมีความเข้มงวดแตกต่างกัน ได้แก่ 1% สำหรับประเทศความเสี่ยงต่ำ, 3% สำหรับความเสี่ยงมาตรฐาน และ 9% สำหรับความเสี่ยงสูง ซึ่งยิ่งความเสี่ยงสูง การตรวจสอบก็จะเข้มงวดมากขึ้น

• สำหรับผู้ประกอบการที่จัดหาวัตถุดิบจากประเทศกลุ่มความเสี่ยงต่ำ ข้อผูกพันการตรวจสอบ Due Diligence จะเน้นที่การรวบรวมข้อมูลแหล่งที่มาเป็นหลัก โดยไม่ต้องมีการประเมินความเสี่ยงหรือมาตรการบรรเทาความเสี่ยง

• ในทางตรงกันข้าม การจัดหาจากประเทศกลุ่มความเสี่ยงมาตรฐานและความเสี่ยงสูง ต้องดำเนินการ Due Diligence อย่างเต็มรูปแบบ รวมถึงการประเมินความเสี่ยงอย่างละเอียดและมาตรการบรรเทาความเสี่ยงอย่างเข้มข้น

เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ผลการจัดอันดับประเทศตามกรอบกฎหมายการตัดไม้ทำลายป่า (EUDR Country Benchmarking) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามระดับโลกในการขจัดการตัดไม้ทำลายป่าจากห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ กรอบการจัดประเภทนี้มีเป้าหมายหลักเพื่อกำหนดระดับการตรวจสอบ Due Diligence ที่บริษัทต้องปฏิบัติตาม โดยพิจารณาจากความเสี่ยงของการตัดไม้ทำลายป่าในภูมิภาคที่บริษัทจัดหาแหล่งวัตถุดิบ

ตามข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรป และรายงานโดย FoodNavigator มีเพียง 4 ประเทศ ได้แก่ เบลารุส เกาหลีเหนือ เมียนมา และรัสเซีย ที่ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูง ขณะที่มี 140 ประเทศ รวมถึงสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงต่ำ ส่วนที่เหลือประมาณ 50 ประเทศ ถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงมาตรฐาน กลุ่มนี้ประกอบด้วยประเทศผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์หลักหลายประเทศ เช่น อินโดนีเซีย และมาเลเซีย (โดยเฉพาะน้ำมันปาล์ม) และบราซิล (สำหรับถั่วเหลืองและเนื้อวัว) การจัดประเภทเหล่านี้มีผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานและกลยุทธ์ของธุรกิจที่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของ EUDR (FoodNavigator: 2025)

Table of Index:

• Executive Summaries

• Behind the Risk Ratings: What the EU’s Classification Tells Us

• How the New Classification Should Influence Your EUDR Strategy

• Let’s Fix What’s Broken, Together

เบื้องหลังการจัดอันดับความเสี่ยง: สิ่งที่การจัดประเภทของสหภาพยุโรปบอกเรา

ระบบการจัดอันดับความเสี่ยงนี้เป็นตัวกำหนดระดับการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะใช้กับผู้ประกอบการที่จัดหาสินค้าจากแต่ละประเทศ ได้แก่ 1% สำหรับกลุ่มความเสี่ยงต่ำ, 3% สำหรับกลุ่มความเสี่ยงมาตรฐาน และ 9% สำหรับกลุ่มความเสี่ยงสูง (European Commission). 

สำหรับผู้ประกอบการที่จัดหาจากประเทศความเสี่ยงต่ำ ภาระหน้าที่ในการตรวจสอบอย่างรอบคอบจะง่ายขึ้น โดยเน้นที่การรวบรวมข้อมูลการจัดหาโดยไม่จำเป็นต้องมีการประเมินความเสี่ยงหรือมาตรการแก้ไขอย่างเข้มงวด ในทางตรงกันข้าม การจัดหาจากประเทศที่อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงมาตรฐานหรือสูง จะต้องดำเนินการตรวจสอบอย่างละเอียด รวมถึงการประเมินความเสี่ยงอย่างเข้มงวด และการใช้กลยุทธ์การบรรเทาความเสี่ยงที่เหมาะสม

ความแตกต่างสำคัญคือ การจัดส่งสินค้าจากพื้นที่ความเสี่ยงสูงจะถูกตรวจสอบบ่อยขึ้น โดย 9% ของผู้ประกอบการจะถูกตรวจสอบโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม การถูกจัดอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูงนี้ไม่ได้หมายความว่าต้องเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทานครั้งใหญ่ในทันที แต่จะมีการเริ่มต้นการมีส่วนร่วมอย่างเฉพาะเจาะจงกับคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อแก้ไขสาเหตุพื้นฐานของการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า เพื่อเป้าหมายในการลดระดับความเสี่ยงดังกล่าว (European Commission). 

ลูคา ฟิสเชอร์ หัวหน้าฝ่ายตลาดอาวุโสประจำประเทศอินโดนีเซียของเรา กล่าวไว้ว่า

“การจัดอันดับประเทศตาม EUDR ที่เพิ่งเผยแพร่นี้ให้ความชัดเจนที่สำคัญ แต่ผลกระทบในทางปฏิบัติต่อการดำเนินงานอาจไม่มากอย่างที่คาดไว้ ไม่ว่าจะเป็นการจัดอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงใดก็ตาม บริษัททั้งในสายส่งและสายรับต้องยังคงเก็บข้อมูลตำแหน่งทางภูมิศาสตร์และรับประกันความสามารถในการติดตามย้อนกลับได้ ผู้ประกอบการที่จัดหาจากประเทศความเสี่ยงต่ำอาจลดงานบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความเสี่ยงและการบรรเทาผลกระทบได้ แต่ก็ยังต้องดำเนินการหากพบความเสี่ยง เช่น การตัดไม้ทำลายป่า

“เนื่องจากหน่วยงานของรัฐคาดว่าจะดำเนินการตรวจสอบน้อยลงสำหรับประเทศกลุ่มความเสี่ยงต่ำและมาตรฐาน โอกาสในการตรวจพบการจัดส่งที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดจึงลดลงเล็กน้อย ซึ่งส่งผลให้ความเป็นไปได้ในการดำเนินมาตรการบังคับใช้หรือการปรับลดลงด้วย” ฟิสเชอร์กล่าวเพิ่มเติม

พูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญด้าน EUDR

เชื่อมโยงทุกจุด: การจัดประเภทใหม่ควรมีผลอย่างไรต่อกลยุทธ์ EUDR ของคุณ

สำหรับผู้เล่นในอุตสาหกรรม การเปิดตัวมาตรฐานประเทศไม่ได้หมายถึงเส้นชัย แต่มันคือจุดเริ่มต้น นี่คือสิ่งที่บริษัทที่ชาญฉลาดควรทำต่อไป:

• ทบทวนแหล่งที่มาของวัตถุดิบ — วางแผนแหล่งที่มาของวัตถุดิบของคุณและเปรียบเทียบกับการจัดประเภทความเสี่ยงใหม่ ระบุซัพพลายเออร์ที่อยู่ในเขตความเสี่ยงมาตรฐานหรือสูง และให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมเชิงลึกกับกลุ่มเหล่านี้

  
  

• ติดตั้งหรือปรับปรุงระบบการติดตามย้อนกลับแบบดิจิทัล — EUDR กำหนดให้มีข้อมูลตำแหน่งที่ตั้งระดับแปลง เก็บข้อมูลความเสี่ยงการทำลายป่า และการติดตามย้อนกลับในระดับผลิตภัณฑ์ ซึ่งไม่สามารถทำได้ด้วยสเปรดชีตเท่านั้น จงลงทุนในแพลตฟอร์มที่แข็งแกร่งซึ่งให้ข้อมูลเรียลไทม์ตั้งแต่ฟาร์มจนถึงประตูส่งออก

  
  

• ร่วมงานกับพันธมิตรในพื้นที่ที่น่าเชื่อถือ — เจ้าหน้าที่ภาคสนาม องค์กร NGO ท้องถิ่น และผู้สนับสนุนเทคโนโลยีการเกษตรสามารถช่วยเชื่อมช่องว่างสุดท้าย ตั้งแต่การฝึกอบรมเกษตรกร การตรวจสอบข้อมูล ไปจนถึงการทำแผนที่แปลง พันธมิตรเหล่านี้มีความสำคัญในการส่งมอบข้อมูลที่เป็นไปตามข้อกำหนดและน่าเชื่อถือ

  
  

• สร้างเอกสารการตรวจสอบ Due Diligence — หน่วยงานกำกับดูแลไม่ได้เพียงแค่ต้องการความตั้งใจดี แต่ต้องการหลักฐาน จึงควรมั่นใจว่าระบบของคุณสามารถสร้างรายงาน Due Diligence การประเมินความเสี่ยง และบันทึกการแก้ไขที่พร้อมสำหรับการตรวจสอบ

  
  

• เตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบที่เพิ่มขึ้นหากแหล่งที่มาจากประเทศที่มีความเสี่ยงระดับมาตรฐานและสูง — ด้วยอัตราการตรวจสอบตั้งแต่ 3-9% ขึ้นอยู่กับการจัดประเภท ระบบของคุณต้องไม่เพียงแค่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเท่านั้น แต่ต้องสามารถปกป้องการดำเนินงานได้ การตรวจสอบอิสระและการรับรองจากบุคคลที่สามกำลังกลายเป็นแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในอุตสาหกรรม

“ด้วยการเปิดเผยรายชื่อการจัดอันดับประเทศตาม EUDR โดยคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งแบ่งประเทศต่าง ๆ ออกเป็นกลุ่มความเสี่ยงต่ำ มาตรฐาน และสูง ทำให้ผู้ส่งออกจากประเทศที่มีความเสี่ยงระดับมาตรฐานและสูงต้องเผชิญกับข้อกำหนดการตรวจสอบ due diligence ที่ชัดเจนและเข้มงวดมากขึ้น เพื่อรักษาการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรป

ที่โคล์ติว่า เราเชื่อว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดเริ่มต้นตั้งแต่ต้นทาง คือเกษตรกร กลยุทธ์ของเรามุ่งเน้นที่การทำให้ห่วงโซ่อุปทานเป็นดิจิทัล เก็บข้อมูลระดับฟาร์มที่ได้รับการยืนยัน ทำการประเมินความเสี่ยงและการแก้ไขอย่างเข้มงวด พร้อมทั้งจัดเตรียมเครื่องมือให้กับบริษัทต่าง ๆ เพื่อสร้างรายงาน due diligence ที่น่าเชื่อถือ สิ่งนี้ไม่ใช่แค่การปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น แต่เป็นการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส ตรวจสอบย้อนกลับได้ และน่าเชื่อถือ ที่พร้อมรับมือกับการค้าระหว่างประเทศในอนาคต” กล่าวโดย อังเดร มาวาร์ดี ผู้จัดการอาวุโส ฝ่ายเกษตรและสิ่งแวดล้อม

ในเวลาเดียวกัน ไมเคิล วิจายา หัวหน้าฝ่ายเก็บข้อมูลและสภาพภูมิอากาศของเรา กล่าวเพิ่มเติมว่า

“แม้ว่าคุณจะจัดหาวัตถุดิบจากประเทศที่มีความเสี่ยงต่ำหรือมาตรฐาน แต่ก็เป็นสิ่งสำคัญที่บริษัทต้องทำการตรวจสอบข้อมูลจนถึงระดับแปลงเพาะปลูกเท่านั้น การติดตามสินค้ากลับไปยังแปลงเกษตรแต่ละแปลงจะช่วยให้เราสามารถระบุความเสี่ยงจากการทำลายป่าได้อย่างแม่นยำ และตรวจสอบการปฏิบัติที่ยั่งยืนในพื้นที่จริงได้”

วิธีการเก็บข้อมูลและการตรวจสอบในระดับละเอียดเช่นนี้ช่วยเสริมสร้างความโปร่งใสในห่วงโซ่อุปทาน และช่วยให้องค์กรดำเนินการตามข้อกำหนดความรอบคอบอย่างเข้มงวดได้สำเร็จ ในท้ายที่สุด การตรวจสอบในระดับแปลงปลูกช่วยให้องค์กรสามารถบริหารจัดการความเสี่ยงได้อย่างรุกล้ำ สนับสนุนเกษตรกรด้วยมาตรการเฉพาะ และสร้างห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อถือได้ ปราศจากการทำลายป่า ตามมาตรฐาน EUDR” ไมเคิล กล่าวเพิ่มเติม

นัดหมายสาธิตการใช้งาน

มาร่วมแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นไปด้วยกัน

การจัดอันดับประเทศของสหภาพยุโรป (EU) คือข้อมูลที่ทุกคนรอคอย ที่เผยให้เห็นว่าทั่วโลกต้องมุ่งเน้นความพยายามไปที่ใด และยังแสดงให้เห็นว่าภาระในการปฏิบัติตามกฎระเบียบจะตกอยู่กับใครบ้าง

ที่โคลทิวา เรามุ่งมั่นที่จะช่วยให้บริษัทต่างๆ สามารถปรับตัวและเดินหน้าท่ามกลางภูมิทัศน์ใหม่นี้ด้วยความมั่นใจ ตั้งแต่แพลตฟอร์มการติดตามย้อนกลับไปจนถึงการสนับสนุนในพื้นที่จริง ตั้งแต่การจัดการข้อมูลเพื่อความรอบคอบจนถึงการเสริมสร้างศักยภาพเกษตรกร — เราพร้อมที่จะทำให้การปกป้องป่าไม้ไม่ใช่แค่ข้อบังคับ แต่กลายเป็นความจริง

เส้นทางข้างหน้าอาจซับซ้อน แต่ด้วยเครื่องมือที่เหมาะสม คู่ค้าที่ยอดเยี่ยม และทัศนคติที่ถูกต้อง นี่คือเส้นทางที่เราสามารถเดินไปด้วยกัน — สู่อนาคตที่โปร่งใส ติดตามได้ และยั่งยืนยิ่งขึ้น

สนใจเรียนรู้ว่าเราช่วยสนับสนุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ EUDR อย่างไรจากระดับพื้นที่จริง ติดต่อเรามาเพื่อสำรวจโซลูชันการติดตามย้อนกลับและการบรรเทาความเสี่ยงที่ออกแบบมาเฉพาะสำหรับภูมิภาคแหล่งวัตถุดิบของคุณ

---

ทรัพยากร:

• European Commission. (n.d.). Country benchmarking list. Green Forum. https://green-forum.ec.europa.eu/deforestation-regulation-implementation/eudr-cooperation-and-partnerships/country-classification-list_en

• European Commission. (n.d.). EUDR benchmarking, cooperation and partnerships. Green Forum. https://green-forum.ec.europa.eu/deforestation-regulation-implementation/eudr-cooperation-and-partnerships_en

• FoodNavigator. (2025, May 22). EUDR high-risk countries revealed. https://www.foodnavigator.com/Article/2025/05/22/eudr-country-benchmarking-for-deforestation-risk-revealed/

  
  

ผู้เขียน: กุสิ อายู ปุตริ ชานดริกา ซารี (ผู้เชี่ยวชาญด้านการสื่อสารอย่างยั่งยืน)

ผู้เชี่ยวชาญด้านเนื้อหา:

• ลูคา ฟิชเชอร์ (Luca Fischer) หัวหน้าตลาดอาวุโส อินโดนีเซีย ที่โคลทิวา (KOLTIVA)

• อังเดร มาวาร์ดี (Andre Mawardhi) ผู้จัดการอาวุโส ฝ่ายเกษตรและสิ่งแวดล้อม ที่โคลทิวา

• ไมเคิล ซาปูตรา (Michael Saputra) หัวหน้าฝ่ายเก็บข้อมูลและภูมิอากาศ ที่โคลทิวา

เกี่ยวกับ ลูคา ฟิชเชอร์:

ลูคา ฟิชเชอร์ เป็นหัวหน้าตลาดอาวุโสสำหรับอินโดนีเซีย ที่โคลทิวา บริษัทเทคโนโลยีเกษตรชั้นนำที่มุ่งเน้นการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ตรวจสอบย้อนกลับได้ ครอบคลุม และเป็นมิตรกับสภาพภูมิอากาศ ในบทบาทนี้ เขานำกลยุทธ์พัฒนาธุรกิจระดับโลก และดูแลโครงการเฉพาะภาคส่วน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมยางพารา ร่วมมือกับองค์กรข้ามชาติและภาครัฐเพื่อยกระดับความโปร่งใสและความครอบคลุมในห่วงโซ่อุปทาน ด้วยประสบการณ์มากกว่า 6 ปีในด้านการจัดซื้อที่ยั่งยืนและเกษตรกรรมที่เป็นมิตรกับสภาพภูมิอากาศ ฟิชเชอร์ถือปริญญาโทสาขาการจัดการทรัพยากรอย่างยั่งยืน จาก Technical University of Munich ประเทศเยอรมนี ความเชี่ยวชาญของเขาช่วยผลักดันห่วงโซ่อุปทานที่ปราศจากการตัดไม้ทำลายป่า และสนับสนุนเกษตรกรรายย่อยด้วยนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและความร่วมมือเชิงกลยุทธ์

เกี่ยวกับ อังเดร มาวาร์ดี:

อังเดร มาวาร์ดี เป็นผู้จัดการอาวุโสฝ่ายเกษตรและสิ่งแวดล้อม ที่โคลทิวา ซึ่งรับผิดชอบการวางกลยุทธ์เกษตรกรรมที่ยั่งยืนและการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ด้วยประสบการณ์กว่า 10 ปีในระบบเกษตร-สิ่งแวดล้อม อังเดรเชี่ยวชาญในการผนวกแนวปฏิบัติที่เป็นมิตรกับสภาพภูมิอากาศ กรอบการตรวจสอบย้อนกลับ และเกษตรกรรมฟื้นฟูเข้ากับระบบนิเวศที่มีหลายฝ่ายร่วมมือกัน งานของเขาสะพานเชื่อมความรู้ทางวิทยาศาสตร์กับผลกระทบในพื้นที่จริง เพื่อให้เกิดการรวมกลุ่มเกษตรกรรายย่อยและการปฏิบัติตามข้อบังคับใหม่ๆ เช่น กฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) อังเดรมีความมุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนแปลงระบบอาหารตั้งแต่รากฐาน โดยเป็นกำลังสำคัญในการพัฒนาโซลูชันจัดซื้อที่ยั่งยืนโดยใช้ข้อมูลสนับสนุน เพื่อประโยชน์ของทั้งผู้ผลิตและโลก

เกี่ยวกับ ไมเคิล ซาปูตรา:

ไมเคิล ซาปูตรา เป็นหัวหน้าฝ่ายเก็บข้อมูลและภูมิอากาศ ที่โคลทิวา นำโครงการผสานภูมิสารสนเทศกับระบบข้อมูลภาคสนามที่เข้มแข็งในห่วงโซ่อุปทานเกษตรกรรมทั่วโลก ด้วยความเชี่ยวชาญด้านการวิเคราะห์เชิงพื้นที่ การติดตามสิ่งแวดล้อม และการตรวจสอบย้อนกลับแบบดิจิทัล ไมเคิลมั่นใจว่าข้อมูลที่เก็บจากระดับฟาร์มและแปลงปลูกสามารถสนับสนุนการปฏิบัติตามกรอบความยั่งยืน เช่น กฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) งานของเขาสะพานเชื่อมเทคโนโลยีและการดำเนินการด้านภูมิอากาศ เพื่อช่วยธุรกิจและเกษตรกรรายย่อยสร้างห่วงโซ่อุปทานที่โปร่งใส ทนทาน และปลอดภัยจากการทำลายป่า