Lacuna de Conformidade Ameaça o Acesso ao Mercado para 85% dos Exportadores da África Oriental que Almejam o Mercado da UE de €2,75B

Nota do Editor

Este artigo explora as principais barreiras para alcançar a rastreabilidade na África Oriental e destaca recomendações práticas de especialistas da Koltiva para passar do risco à prontidão.

Resumo Executivo

• A agricultura continua sendo a espinha dorsal da economia da África Oriental, contribuindo com mais de 32% do PIB regional e empregando mais de 80% da população (Comunidade da África Oriental, s.d.). A União Europeia absorve mais de 60% das exportações de café da Comunidade da África Oriental (EAC) (SEI, 2024). No entanto, com a entrada em vigor do Regulamento da UE sobre Desmatamento (EUDR) e da Diretiva de Diligência Devida em Sustentabilidade Corporativa (CSDDD), mais de €2,75 bilhões em valor comercial estão em risco se persistirem lacunas de conformidade (Relatório da Indústria Dinamarquesa, 2024).

• Apenas 15% das empresas agrícolas na África Oriental têm conhecimento das novas regulamentações da UE, sendo que a maioria carece de infraestrutura digital e de orientações claras para implementação (Relatório da Indústria Dinamarquesa, 2024). A conectividade limitada à internet, os altos custos de mapeamento das fazendas e os sistemas de dados fragmentados continuam a atrasar o progresso. Muitos atores ainda veem a rastreabilidade como um requisito de conformidade, em vez de um motor de competitividade, eficiência e confiança do mercado.

• A conformidade sustentável requer mais do que tecnologia—exige conscientização, liderança institucional e responsabilidade compartilhada. Ao adotar sistemas digitais de rastreabilidade como o KoltiTrace MIS, investir em capacitação e promover a colaboração público-privada, a África Oriental pode transformar a pressão regulatória em oportunidade econômica. A região está preparada para se tornar um fornecedor confiável de commodities agrícolas livres de desmatamento, transparentes e resilientes.

A economia da África Oriental depende da agricultura. Café, cacau, chá, madeira e outras commodities formam a base das exportações, com a União Europeia como o maior parceiro comercial da região. Em 2021, a UE respondeu por mais de 60% das exportações de café da Comunidade da África Oriental (EAC), lideradas por Uganda e Etiópia, seguidas pela Tanzânia, Quênia, Ruanda e Burundi (SEI, 2024).

No entanto, à medida que a UE reforça as regras de sustentabilidade e comércio livre de desmatamento, a maioria dos produtores permanece despreparada. Apenas 15% das empresas agrícolas da África Oriental estão cientes dessas regulamentações em evolução, colocando €2,75 bilhões em valor de exportação e milhões de meios de subsistência de pequenos produtores em risco (Relatório da Indústria Dinamarquesa, 2024).

Índice:

• Principais Barreiras para Alcançar a Rastreabilidade na Região da África Oriental

  • Baixa Conscientização sobre Regulamentações Globais e Alto Risco de Exclusão do Mercado

  • Predominância de Pequenos Produtores e Restrições Estruturais que Limitam a Adoção da Rastreabilidade

  • Cadeias de Suprimento Altamente Fragmentadas que Comprometem a Visibilidade e a Verificação de Dados

  • Lacunas de Conectividade Digital

  • Custo Elevado

• Recomendações da Koltiva: Para Empresas da África Oriental que Iniciaram a Jornada de Rastreabilidade

  • Fase 1 — Construir Conscientização em Toda a Cadeia de Suprimento

  • Fase 2 — Avaliação de Dados no Nível de Fonte

  • Fase 3 — Adotar Ferramentas Digitais para Visibilidade de Ponta a Ponta que se Adaptem às Condições Locais

• Construindo um Futuro Resiliente para a Agricultura da África Oriental

No mercado europeu de café, a sustentabilidade tornou-se inegociável. Consumidores, importadores e torrefadores exigem cada vez mais comprovação de abastecimento ético e livre de desmatamento (CBI, 2021), um padrão que agora se expande além do café para cacau, borracha, óleo de palma e madeira, sob o Regulamento Europeu de Produtos Livres de Desmatamento (EUDR). Essa mudança está reformulando a forma como os produtos agrícolas devem ser verificados antes de chegarem às prateleiras da UE.

Para a África Oriental, isso cria tanto urgência quanto oportunidade. O café, principal contribuinte para os PIBs nacionais, esteve associado no Quênia a 50 hectares de desmatamento anual entre 2015–2018, totalmente impulsionado pelas exportações (Dummett & Tenorio, 2023).

Para garantir o acesso contínuo ao mercado da UE, os exportadores da EAC devem alinhar-se a uma série de novas políticas (SEI, 2024):

• Regulamento Europeu sobre o Desmatamento (EUDR) — exigindo que commodities como gado, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja e madeira não contribuam para desmatamento ou degradação florestal (Regulamento (UE) 2023/1115, 2023).

• Diretiva de Diligência Devida em Sustentabilidade Corporativa (CSDDD) — obrigando grandes empresas que operam na UE a identificar, prevenir e mitigar impactos sobre direitos humanos e meio ambiente em suas cadeias de suprimentos (Procedimento 2022/0051/COD, 2022).

• Acordo de Parceria Econômica UE-Quênia (2023) — uma nova geração de acordos de livre comércio da UE com capítulos sobre comércio e sustentabilidade que incluem requisitos específicos sobre mudança climática e agricultura, bem como a eliminação do trabalho forçado e infantil.

Tabela: Requisitos de acesso ao mercado de café na UE

Estas regulamentações redefinem os termos do comércio. A conformidade agora exige rastreabilidade de ponta a ponta, total transparência sobre onde e como os produtos agrícolas são produzidos. No entanto, apesar desses requisitos crescentes, a conscientização e a prontidão permanecem criticamente baixas. Apenas uma pequena parcela de produtores e exportadores do Leste Africano entende verdadeiramente o que a rastreabilidade implica ou como as leis globais de sustentabilidade afetam seu acesso ao mercado.

No entanto, a falta de conscientização é apenas parte do desafio. O caminho para a rastreabilidade completa é dificultado por uma combinação de restrições técnicas, financeiras e sistêmicas, incluindo infraestrutura digital inadequada, distribuição de custos pouco clara entre os atores da cadeia de suprimentos e orientação regulatória limitada para orientar a implementação.

A seguir, detalhamos as principais barreiras que dificultam a implementação da rastreabilidade no setor agrícola do Leste Africano.

Principais Barreiras para Alcançar a Rastreabilidade na Região da África Oriental

1. Baixa Conscientização sobre Regulamentações Globais e Alto Risco de Exclusão do Mercado

   Muitas empresas agrícolas e cooperativas na África Oriental ainda não têm clareza sobre o que as regulamentações internacionais realmente exigem. Pesquisas recentes indicam que 40% das empresas do Leste Africano relatam experiência limitada ou inexistente em atender às expectativas de sustentabilidade e conformidade (Danish Industry Report, 2024). Os achados também revelam que:

   • 65% das empresas precisam de uma melhor compreensão das regras globais de sustentabilidade.

   • 57% buscam suporte prático para iniciativas internas.

   • 52% necessitam de acesso a ferramentas digitais e plataformas de rastreabilidade.

“Embora alguns setores, como café e cacau, já tenham começado a adotar medidas de rastreabilidade, a maioria dos produtores ainda está em estágio inicial — necessitando de educação, orientação e uma compreensão mais clara dos riscos da inação (incluindo exclusão do mercado e penalidades financeiras)”, disse Tarsis Katimbo, Business Development Officer para Europa, Oriente Médio e África (EMEA) na KOLTIVA.

Essa falta de conscientização já levou a uma desaceleração nos pedidos de exportação e ao aumento dos riscos de exclusão. Por exemplo, o Guardian relatou que alguns exportadores de café etíopes estão enfrentando redução na demanda de compradores da UE, que correm o risco de multas de até 4% do seu faturamento por importar produtos não conformes. Os compradores estão cada vez mais hesitantes em realizar pedidos devido à incerteza sobre a capacidade dos agricultores de demonstrar conformidade (The Guardian, 2024).

O risco de exclusão é particularmente grave para produtores fragmentados em países de baixa renda. Sem suporte técnico e financeiro, os pequenos agricultores da África Oriental correm o risco de serem excluídos do mercado da UE, perdendo acesso a compradores premium e à renda vinculada a certificações, caso não consigam fornecer evidências verificáveis e georreferenciadas de origem livre de desmatamento (Nilepost, 2025).

2. Predominância de Pequenos Produtores e Restrições Estruturais que Limitam a Adoção da Rastreabilidade

   Mais de 75% da produção agrícola na Etiópia, Quênia, Tanzânia e Uganda é realizada por pequenos agricultores, que cultivam, em média, apenas 2,5 hectares (Banco Africano de Desenvolvimento, 2010). Embora os pequenos produtores sejam a espinha dorsal da economia da região, esse cenário apresenta obstáculos significativos para a implementação de sistemas robustos de rastreabilidade.

   
   

   As fazendas geralmente são consorciadas, geograficamente dispersas e regidas por sistemas de posse de terra informais ou não documentados, tornando a verificação de limites, o georreferenciamento e a avaliação do uso da terra extremamente difíceis.

   
   

3. Cadeias de Suprimento Altamente Fragmentadas que Comprometem a Visibilidade e a Verificação de Dados

   Uma barreira importante à rastreabilidade na África Oriental é a natureza fragmentada das cadeias de suprimento agrícola. O movimento de produtos frequentemente envolve múltiplas camadas de intermediários — coletores de aldeia, agregadores, comerciantes, processadores e exportadores — resultando em baixa visibilidade e documentação inconsistente na origem.

   
   

   Como muitas empresas agrícolas compram de milhares de pequenos produtores por meio de intermediários, o engajamento direto com os agricultores é limitado. Isso reduz a capacidade de coletar dados precisos em nível de fazenda, verificar práticas de fornecimento ou garantir conformidade com as regulamentações emergentes.

   
   

   Pesquisas mostram que a qualidade dos dados é frequentemente determinada pela força das relações com os agricultores e pela presença de intermediários. No Quênia, por exemplo, longas cadeias de comerciantes prejudicam a comunicação direta entre produtores e compradores, tornando desafiadora a implementação de melhorias de qualidade, o monitoramento de práticas de sustentabilidade ou a manutenção de registros confiáveis de rastreabilidade (Investment in Development Studies, 2018).

   
   

4. Lacunas na Conectividade Digital

   Os pontos sem cobertura permanecem um grande desafio nas áreas rurais da África Oriental. Redes instáveis e a falta de sistemas de dados offline frequentemente resultam em perda de informações e lacunas no monitoramento das fazendas. Muitos agricultores operam em regiões sem acesso consistente à internet, limitando a coleta de dados em tempo real. A penetração da internet na África Oriental gira em torno de 28,5%, consideravelmente inferior à média global de 67,9% (Statista, 2025).

   
   

   Para superar isso, as plataformas digitais precisam de funcionalidade offline-first, permitindo a captura de dados no campo que sincroniza automaticamente assim que a conectividade estiver disponível. Isso é crucial para ampliar a rastreabilidade em regiões agrícolas remotas.

“Nossa plataforma KoltiTrace foi desenvolvida para operar em ambientes remotos com baixa conectividade, oferecendo funcionalidade totalmente offline. As equipes de campo podem realizar mapeamento de polígonos, avaliações de risco por talhão, triagem de fornecedores e submissão de DDS diretamente no local. Assim que uma conexão de rede estiver disponível, o sistema sincroniza com apenas um clique—carregando, validando e integrando os dados de campo na plataforma central. Esse processo ajuda a reduzir riscos de perda de dados, minimiza registros duplicados e mantém tanto as equipes de campo quanto a sede atualizadas, mesmo em condições desafiadoras”, disse Michael Saputra, Chefe de Coleta de Dados e Clima.

5. O Peso do Custo

Implementar a rastreabilidade envolve custos—desde o registro de agricultores e mapeamento por GPS até a integração na plataforma. Embora esses custos possam eventualmente ser refletidos nos preços das commodities, no curto prazo eles representam um fardo financeiro significativo para os pequenos produtores, cerca de 80% dos quais vivem abaixo da linha da pobreza (Regeneration & Co, 2025).

A pergunta central permanece: “Quem deve arcar com os custos — e como eles podem ser compartilhados de forma justa entre compradores, produtores e consumidores?”

Na prática, os custos geralmente são distribuídos ao longo da cadeia de suprimentos:

• Exportadores e compradores investem em sistemas para garantir fornecimento em conformidade.

• Cooperativas e fornecedores contribuem com dados e suporte de manutenção.

• Agências de desenvolvimento cofinanciam mapeamento básico e capacitação.

“O retorno desse investimento se manifesta na redução de riscos, garantia de conformidade e acesso a mercados regulados. Um modelo de financiamento colaborativo, no qual os compradores subsidiam a integração e os fornecedores mantêm os dados, é a abordagem mais sustentável para a implementação de rastreabilidade a longo prazo,” disse Fanny Butler, Diretora Sênior de Mercados – EMEA, KOLTIVA.

Um exemplo promissor na região da EAC é o Quênia. O governo está cobrindo os custos de mapeamento das plantações de café para alinhar-se aos padrões de mercado livres de desmatamento, garantindo o acesso contínuo aos compradores da UE, que absorvem mais de 60% de suas exportações (TradeMark Africa, 2025).

Recomendações da Koltiva: Para Empresas da África Oriental que Iniciaram a Jornada de Rastreabilidade

Com base em nossa experiência apoiando a implementação de rastreabilidade em cadeias de suprimentos globais, o caminho para a preparação na África Oriental envolve três fases principais:

Fase 1 — Construir Consciência em Toda a Cadeia de Suprimentos

A rastreabilidade começa com o entendimento. Muitos pequenos produtores, processadores e exportadores ainda estão inseguros sobre o que a conformidade realmente significa na prática. As empresas devem investir em educação e conscientização, garantindo que todos os atores da cadeia de suprimentos, desde os agricultores até os agentes de campo, compreendam as regulamentações, os riscos da não conformidade e os benefícios de operações transparentes.

Workshops, treinamentos digitais e materiais de comunicação em língua local são passos iniciais críticos para construir essa base.

Entenda o que as regulamentações globais exigem, não apenas o EUDR, mas o panorama mais amplo da sustentabilidade. Participe de webinars como o Beyond Traceability Talks Vol. 4 da KOLTIVA,“Building Supply Chain Traceability and Market Access for East African Exporters" onde representantes de setores governamentais e privados compartilham insights práticos.

Obtenha uma compreensão clara do que a rastreabilidade realmente significa, como aproveitá-la para fortalecer o acesso ao mercado e acesse um checklist prático para iniciar ou aprimorar seu sistema de rastreabilidade, com insights de especialistas renomados, incluindo:

• Susan Atyang — Gerente Regional de Programas, Agricultural Business Initiative

• Gerald Kyalo — Diretor de Serviços de Desenvolvimento, Uganda Coffee Development Authority (UCDA)

• Eliud Kiptoo — Gerente de Agronegócios, DIAGEO

• Waithera Muriithi — Líder de Estratégia e Inovação, Cafe Africa Uganda

• Fanny Butler — Chefe Sênior de Mercados EMEA, Koltiva

• E será moderado por Tarsis Katimbo, nosso Business Development Officer.

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Fase 2 — Avaliação de Dados na Fonte

Comece avaliando o que já está disponível. Realize uma auditoria rápida dos dados existentes de fornecedores, coordenadas das fazendas, legalidade da terra e registros de produtividade. Identifique o que está faltando e use essas informações para orientar seu roadmap de rastreabilidade.

Checklist rápido de prontidão:

• Você possui um cadastro atualizado de fornecedores com localizações de fazendas verificadas?

• As relações com fornecedores e áreas de fornecimento estão claramente mapeadas?

• Você já avaliou suas áreas de fornecimento quanto ao risco de desmatamento?

• Seus fornecedores compreendem as implicações do EUDR?

• Como os dados são verificados e mantidos para garantir precisão e consistência em toda a cadeia de suprimentos?

• Qual sistema de due diligence está atualmente em vigor para avaliar e mitigar os riscos do EUDR?

Fase 3 — Adote Ferramentas Digitais para Visibilidade de Ponta a Ponta que Se Adaptem às Condições Locais

Escolha soluções de rastreabilidade projetadas para condições do mundo real. Plataformas como o KoltiTrace MIS foram desenvolvidas para capturar, armazenar e sincronizar dados mesmo em áreas com conectividade limitada, garantindo que nenhuma informação se perca entre a fazenda e o comprador.

"O sucesso na adoção da rastreabilidade depende de quão bem as ferramentas digitais se adaptam à realidade de campo. Em regiões onde a conectividade ainda é limitada, as plataformas devem funcionar offline, ser intuitivas e entregar valor visível aos agricultores. É nesse momento que a adoção deixa de ser uma obrigação e se torna empoderamento," disse Fanny Butler, Sr Head of Markets – EMEA, KOLTIVA. 

Sistemas fragmentados frequentemente criam pontos cegos. A Koltiva recomenda adotar plataformas digitais integradas que conectem agricultores, fornecedores, processadores e exportadores em um único ecossistema. Ao centralizar a coleta de dados, monitoramento e relatórios, as empresas podem rastrear toda a jornada do produto, da semente à mesa, mantendo interoperabilidade com compradores e reguladores.

Construindo um Futuro Resiliente para a Agricultura da África Oriental

Para a África Oriental, o caminho para a conformidade vai além da tecnologia. O verdadeiro progresso depende da construção de conscientização regulatória, do fortalecimento da capacidade institucional e da garantia de que todos os atores da cadeia de suprimentos, do pequeno agricultor ao exportador, desempenhem seu papel. Ao investir em rastreabilidade e sistemas baseados em dados hoje, a região pode garantir acesso sustentável ao mercado, proteger meios de subsistência e se posicionar como um fornecedor confiável no comércio global de commodities livres de desmatamento.

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Autor: Gusi Ayu Putri Chandrika Sari, Social Media Practitioner na KOLTIVA

Especialistas: Tarsis Katimbo, Business Development Officer para Europa, Oriente Médio e África (EMEA); Fanny Butler, Sr Head of Markets – EMEA; Michael Saputra, Head de Coleta de Dados e Clima na KOLTIVA

Gusi Ayu Putri Chandrika Sari combina sua experiência em marketing digital e mídias sociais com um profundo compromisso com a sustentabilidade, apoiada por mais de oito anos de atuação em comunicações. Seu trabalho foca na criação de narrativas impactantes que conectam tecnologia, agricultura e responsabilidade ambiental. É movida pela paixão de promover práticas sustentáveis por meio de conteúdos envolventes e direcionados ao público em diversas plataformas digitais.

Tarsis Katimbo é Business Development Officer na Koltiva, liderando crescimento e engajamento na região EMEA, incluindo Uganda. Ele traz liderança estratégica à missão da Koltiva de construir cadeias de suprimentos agrícolas transparentes, sustentáveis e inclusivas.

Fanny Butler lidera o desenvolvimento de negócios e projetos na Europa, Oriente Médio e África. Com 14 anos de experiência em sustentabilidade para diversas culturas tropicais, ela supervisiona atividades de projeto e garante uma abordagem proativa e pragmática para a implementação de soluções no campo.

Michael Saputra é Head de Coleta de Dados e Clima na KOLTIVA, liderando iniciativas que integram inteligência climática com sistemas robustos de dados de campo em cadeias de suprimentos agrícolas globais. Com especialização em análise geoespacial, monitoramento ambiental e rastreabilidade digital, Michael garante que os dados coletados desde o nível da fazenda apoiem a conformidade com estruturas de sustentabilidade, como o Regulamento da UE sobre Desmatamento (EUDR). Seu trabalho conecta tecnologia e ação climática para capacitar empresas e pequenos produtores a construir cadeias de suprimentos resilientes, transparentes e livres de desmatamento.

Recursos:

• East African Community. (n.d.). Climate-Smart Agriculture. Retrieved September 31, 2025, from https://www.eac.int/about-eac/63-sector/agriculture-food-security/136-158-159-climate-smart-agriculture

• Sunguti, E. M., Sitati, C., Kehbila, A., Lutta, A., Suljada, T., & Osano, P. (2024). Climate-smart coffee production in the East African Community and export opportunities to the EU (SEI Report No. 2024.031). Stockholm Environment Institute. https://doi.org/10.51414/sei2024.031

• Danish Industry & Global Compact Network Kenya. (2024). ESG Study: The effects of EU sustainability regulations in Eastern Africa. Global Compact Network Kenya. https://www.globalcompactkenya.org/sites/default/files/downloads/ESG%20Study_The%20Effects%20of%20EU%20Sustainability%20Regulations%20in%20Eastern%20Africa.pdf

• Centre for the Promotion of Imports from Developing Countries (CBI). (2024, July 17). What requirements must coffee meet to be allowed on the European market? Retrieved September 31, 2025, from https://www.cbi.eu/market-information/coffee/what-requirements-should-your-product-comply

• Hatcher, J., & Pendrill, F. (2022). Illegal deforestation for forest-risk agricultural commodities: Dashboard – Kenya. Forest Trends. https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2022/01/Kenya-FRAC-Dashboard_Final.pdf

• Mumbere, P. (2025, August 14). EU deforestation regulation compliance deadline sparks fears of market exclusion for African small-scale farmers. Nile Post. https://nilepost.co.ug/business/280409/eu-deforestation-regulation-compliance-deadline-sparks-fears-of-market-exclusion-for-african-small-scale-farmers

• Regeneration & Co. (2025, July 7). The impact of EUDR on smallholders: Ensuring compliance and inclusion. Regeneration IO. https://www.regeneration.io/mrta-resources/eudr-smallholder-inclusion

• African Development Bank Group. (2010). Working paper (No. 105). https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/publications/working_105_pdf_d.pdf

• International Development Studies. (n.d.). Small-holder data collection: New evidence on the challenges for agribusinesses in Africa. Institute of Development Studies. https://www.ids.ac.uk/opinions/smallholder-data-collection-new-evidence-on-the-challenges-for-agribusinesses-in-africa/

• Trademark Africa. (2025). Kenya strengthens traceability to meet deforestation‐free market standards. https://trademarkafrica.com/kenya-strengthens-traceability-to-meet-deforestation-free-market-standards/

• Statista. (2024). Internet penetration rate in Africa by region (statistic No. 1176668). https://www.statista.com/statistics/1176668/internet-penetration-rate-in-africa-by-region/

• Harter, F. (2024, April 9). ‘We would not survive without coffee’: How rules made in Europe put Ethiopian farmers at risk. The Guardian. https://www.theguardian.com/global-development/2024/apr/09/coffee-how-rules-made-in-europe-put-ethiopian-farmers-at-risk