ล่าสุด: สภาสหภาพยุโรปสรุปอำนาจหน้าที่เพื่อปรับปรุงและเลื่อนการบังคับใช้กฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่า

หมายเหตุบรรณาธิการ:

ข่าวล่าสุด: สภาสหภาพยุโรปได้เผยแพร่จุดยืนของตนตามข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อเดือนที่แล้วในการปรับปรุงกฎระเบียบ EUDR ให้เรียบง่ายขึ้น รวมถึงข้อเสนอในการเลื่อนการบังคับใช้ออกไปหนึ่งปี สภาฯ พร้อมที่จะเริ่มการเจรจากับรัฐสภายุโรปในสัปดาห์หน้า ระหว่างการประชุมเต็มคณะ ณ เมืองสตราส์บูร์ก ก่อนที่กฎระเบียบ EUDR ฉบับปัจจุบันจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2025 เส้นทางข้างหน้ายังคงเดิม ความคาดหวังยังคงสูง ธุรกิจที่ใช้ช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านนี้อย่างชาญฉลาด จะเป็นผู้ที่มีความพร้อมที่สุดในการรักษาการเข้าถึงตลาดระยะยาว และก้าวสู่ความเป็นผู้นำในอนาคตของการค้ารับผิดชอบ

สรุปผู้บริหาร:

• สภาสหภาพยุโรปได้เสนอให้เลื่อนการบังคับใช้ EUDR ออกไปหนึ่งปี เป็นวันที่ 30 ธันวาคม 2026 พร้อมขยายเวลาอีกหกเดือนสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดย่อม และยังสนับสนุนข้อเสนอการปรับปรุงให้เรียบง่ายขึ้นที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอเมื่อเดือนที่ผ่านมา ข้อเสนอนี้มาแทนที่แนวคิดช่วงผ่อนปรนก่อนหน้านี้ และช่วยให้ผู้ประกอบการทุกฝ่ายมีไทม์ไลน์การปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ชัดเจนและบริหารจัดการได้ง่ายขึ้น

• การปรับให้เรียบง่ายเพื่อบรรเทาภาระด้านเอกสาร การปรับการดำเนินงานที่สำคัญ ได้แก่: ผู้วางจำหน่ายรายแรกเท่านั้นที่ต้องยื่นคำแถลงการตรวจสอบสถานะ (due diligence statement) ผู้ประกอบการในลำดับต่อไปเพียงส่งต่อหมายเลขอ้างอิงของการยื่นครั้งแรก และผู้ประกอบการรายย่อยสามารถส่งคำประกาศแบบง่ายครั้งเดียวได้ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ช่วยลดความซ้ำซ้อนของงานเอกสาร โดยยังคงรักษาวัตถุประสงค์หลักของกฎระเบียบไว้

• อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าการเลื่อนดังกล่าวได้รับการยืนยันแล้ว สภาฯ จะเริ่มการเจรจากับรัฐสภายุโรปเพื่อให้ได้ข้อสรุปสุดท้ายในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ก่อนที่กฎระเบียบ EUDR ฉบับปัจจุบันจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2025

สารบัญ:

• ข้อกำหนดการปรับให้เรียบง่ายตามข้อเสนอของสภาฯ

• ไทม์ไลน์ที่จำกัดและช่วงการเจรจาที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง

• KOLTIVA เร่งสร้างซัพพลายเชนที่พร้อมต่อการปฏิบัติตาม EUDR อย่างไร

กฎระเบียบป้องกันการตัดไม้ทำลายป่าแห่งสหภาพยุโรป (EUDR) ยังคงกำหนดมาตรฐานใหม่ให้กับความหมายของการจัดหาสินค้าอย่างรับผิดชอบสำหรับซัพพลายเชนสินค้าเกษตรทั่วโลก กฎระเบียบนี้ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าสินค้าที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปมีความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับอย่างครบถ้วนและได้รับการยืนยันว่า “ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า” ส่งผลให้ผู้ผลิต ผู้ค้า ผู้ส่งออก และผู้แปรรูปต้องทบทวนวิธีการเก็บข้อมูล การบริหารจัดการคู่ค้า และการแสดงหลักฐานการทบทวนสถานะ (due diligence) ทั่วทั้งเครือข่ายซัพพลายเชนที่มีความซับซ้อนมากขึ้น

เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2025 สภาสหภาพยุโรปได้อนุมัติอำนาจการเจรจาสำหรับการปรับปรุง EUDR แบบเฉพาะจุด (targeted revision) โดยมีเป้าหมายเพื่อทำให้การบังคับใช้เป็นไปอย่างราบรื่นขึ้น และเลื่อนกำหนดเริ่มบังคับใช้เพื่อให้นักปฏิบัติ ซัพพลายเออร์ และหน่วยงานระดับประเทศมีเวลาและขีดความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ การอัปเดตครั้งนี้เป็นการตอบสนองต่อความกังวลของประเทศสมาชิกและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม เกี่ยวกับความพร้อมของภาคธุรกิจ ความน่าเชื่อถือของข้อมูล และความท้าทายด้านเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับระบบข้อมูลใหม่ของสหภาพยุโรป

สำหรับบริษัทที่จัดหาสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีความเสี่ยงต่อป่าไม้ เช่น โกโก้ กาแฟ น้ำมันปาล์ม ยางพารา และสินค้าอื่น ๆ การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ถือเป็น “ช่วงเวลาสำคัญ” — โอกาสในการยกระดับระบบการตรวจสอบย้อนกลับ จัดระเบียบข้อมูลเกษตรกร ตรวจสอบความถูกต้องของพิกัดแปลงผลิต และพิสูจน์ว่าการจัดหาวัตถุดิบของตนปราศจากการตัดไม้ทำลายป่า ก่อนที่การบังคับใช้จะเข้มงวดยิ่งขึ้น

ภายหลังความกังวลจากประเทศสมาชิกและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับความพร้อมของภาคธุรกิจและหน่วยงาน รวมถึงประเด็นด้านเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับระบบข้อมูลใหม่ สภาจึงสนับสนุนข้อเสนอการทำให้ขั้นตอนการตรวจสอบสถานะ (due diligence) มีความเรียบง่ายขึ้นตามที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอ นอกจากนี้ สภายังผลักดันให้มีการเลื่อนการบังคับใช้กฎระเบียบออกไปหนึ่งปีสำหรับผู้ประกอบการทุกรายจนถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2026 พร้อมผ่อนผันเพิ่มอีกหกเดือนสำหรับผู้ประกอบการรายเล็กและรายจิ๋ว (EU Council, 2025).

บทความนี้จะอธิบายว่า การอัปเดตในเดือนพฤศจิกายน 2025 มีความหมายอย่างไรบ้าง—อะไรถูกเลื่อน อะไรได้รับการปรับให้เรียบง่ายขึ้น อะไรยังคงเหมือนเดิม—and บริษัทต่าง ๆ จะใช้ช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านนี้อย่างไรเพื่อเสริมความพร้อมตามข้อกำหนด EUDR ผ่านเครื่องมือดิจิทัล ข้อมูล และการสนับสนุนด้านซัพพลายเชนที่เหมาะสม

ข้อกำหนดการปรับให้เรียบง่ายในทางปฏิบัติที่กำหนดโดยสภา

ข้อกำหนดของสภาได้เสนอการเปลี่ยนแปลงหลายประการต่อข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรป (Commission) เพื่อช่วยลดภาระด้านเอกสารและการบริหารสำหรับผู้ประกอบการ โดยเฉพาะกลุ่มผู้ประกอบการรายย่อยและรายจิ๋ว และเพื่อให้การบังคับใช้กฎระเบียบเป็นไปอย่างราบรื่น ภายใต้จุดยืนของสภาระบุว่า:

• ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดใหญ่: เส้นตายใหม่สำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดถูกเลื่อนเป็นวันที่ 30 ธันวาคม 2026

• ผู้ประกอบการรายย่อยและรายจิ๋ว: ขยายเส้นตายไปเป็นวันที่ 30 มิถุนายน 2027

นอกเหนือจากการเลื่อนกำหนดเวลา ข้อกำหนดของสภายังได้เสนอการปรับให้เรียบง่ายในทางปฏิบัติที่ส่งผลโดยตรงต่อการดำเนินงานของห่วงโซ่อุปทาน ตามที่ระบุไว้ในแถลงข่าวล่าสุดของสภาสหภาพยุโรป

• ความรับผิดชอบของผู้วางสินค้ารายแรก

  เฉพาะผู้ประกอบการรายแรกที่นำสินค้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปเท่านั้นที่ต้องยื่นคำแถลงการตรวจสอบสถานะ (due-diligence statement)

  
  

• ผู้ประกอบการปลายน้ำส่งต่อเพียงหมายเลขอ้างอิงเท่านั้น

  แทนที่จะต้องออกเอกสารตรวจสอบสถานะซ้ำซ้อน ผู้ประกอบการปลายน้ำจะไม่ต้องจัดทำเอกสาร due diligence แยกอีกต่อไป แต่เพียงส่งต่อหมายเลขอ้างอิงของการยื่นคำแถลงเดิมเท่านั้น ซึ่งช่วยลดงานเอกสารซ้ำซ้อนและกำจัดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น

  
  

• คำประกาศแบบง่ายครั้งเดียวสำหรับผู้ผลิตรายย่อยและรายจิ๋ว

  ตระหนักถึงภาระของผู้ประกอบการรายเล็กในการปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมด เกษตรกรรายย่อยและผู้ประกอบการรายจิ๋วจะได้รับอนุญาตให้ยื่นคำประกาศแบบง่ายเพียงครั้งเดียว เพื่อบรรเทาภาระด้านกฎระเบียบต่อกลุ่มที่เปราะบางที่สุด

  
  

• การทบทวนโดยคณะกรรมาธิการยุโรปภายในเดือนเมษายน 2026

  คณะกรรมาธิการยุโรปจะประเมินผลกระทบจากการดำเนินการ และอาจเสนอการปรับให้เรียบง่ายเพิ่มเติมหากจำเป็น

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป: ภายใต้ข้อกำหนดนี้ สภาจะเริ่มเจรจากับรัฐสภายุโรปเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า และก่อนที่ EUDR ฉบับปัจจุบันจะเริ่มมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2025

ไทม์ไลน์ที่เข้มงวดและช่วงการเจรจาที่สำคัญ

ขั้นตอนถัดไปคือการเจรจาระหว่างสภาสหภาพยุโรป (EU Council) และรัฐสภายุโรป (European Parliament) โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุข้อตกลงก่อนที่กฎระเบียบ EUDR ฉบับปัจจุบันจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2025

ในขณะที่กระบวนการทางการเมืองยังคงดำเนินต่อไป ธุรกิจไม่สามารถอยู่นิ่งเฉยได้ EUDR ไม่ได้ถูกยกเลิก แต่ถูกปรับปรุงให้เหมาะสมยิ่งขึ้น พันธสัญญาในการลดการตัดไม้ทำลายป่า การรับรองห่วงโซ่อุปทานที่มีจริยธรรม และการเพิ่มความยั่งยืน ยังคงเป็นสิ่งที่ไม่อาจละเลยได้

ไทม์ไลน์ที่ขยายออกไปและข้อกำหนดที่ง่ายขึ้นทำให้ธุรกิจมีเวลาเพิ่มขึ้น — แต่ไม่ใช่ข้ออ้างให้รอ ทั้งยังเป็นโอกาสเชิงกลยุทธ์ในการเร่งความพร้อมด้านการปฏิบัติตามข้อกำหนด ได้แก่:

• การทำแผนที่และระบุตำแหน่งภูมิศาสตร์ของพื้นที่จัดหาทั้งหมดอย่างครบถ้วน

• การตรวจสอบย้อนกลับแบบดิจิทัลตั้งแต่ต้นทางถึงปลายทางในระดับแบตช์

• การยืนยันการผลิตที่ปราศจากการตัดไม้ทำลายป่า

• การเตรียมหลักฐานประกอบสำหรับการตรวจสอบสถานะ (due diligence)

• การเพิ่มศักยภาพให้ผู้จัดหาและทีมภาคสนาม

• การเชื่อมต่อระบบติดตามแหล่งที่มาและระบบข้อมูลต่างๆ

ธุรกิจที่ใช้ช่วงเปลี่ยนผ่านนี้อย่างมีประสิทธิภาพจะสามารถรักษาการเข้าถึงตลาดได้อย่างต่อเนื่องเมื่อเริ่มบังคับใช้ EUDR อย่างเต็มรูปแบบ

วิธีที่ KOLTIVA เร่งสร้างซัพพลายเชนที่พร้อมต่อการปฏิบัติตาม EUDR

สำหรับ KOLTIVA การเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบครั้งนี้ไม่ใช่เพียงความท้าทาย แต่เป็นตัวเร่งให้เกิดซัพพลายเชนที่โปร่งใสมากขึ้น และครอบคลุมมากขึ้น ด้วยประสบการณ์กว่าทศวรรษในการสนับสนุนบริษัทเกษตรระดับโลก แพลตฟอร์มแบบบูรณาการของเรานำเสนอเครื่องมือแบบครบวงจรที่สอดคล้องโดยตรงกับข้อกำหนด EUDR ที่กำลังพัฒนา ดังนี้:

• การทำแผนที่เชิงพื้นที่ความแม่นยำสูงและการตรวจสอบพอลิกอน

• ระบบตรวจสอบย้อนกลับแบบดิจิทัลตั้งแต่ฟาร์มถึงการส่งออก

• การคัดกรองความเสี่ยงการตัดไม้ทำลายป่าโดยใช้ข้อมูลดาวเทียมและข้อมูลการใช้ที่ดิน

• การขึ้นทะเบียนซัพพลายเออร์และการพัฒนาศักยภาพในพื้นที่

• การจัดทำคำแถลงการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะ (due diligence) แบบอัตโนมัติด้วยเส้นทางข้อมูลครบถ้วน

• การติดตามธุรกรรมในแต่ละระดับเพื่อรองรับข้อกำหนดของผู้ส่งออกรายแรก (first placer)

ไม่ว่าคุณจะเป็นผู้ค้าในห่วงโซ่ปลายน้ำ ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรป หรือผู้ประกอบการหลักในประเทศผู้ผลิต โซลูชันของ KOLTIVA ช่วยให้คุณนำหน้าแนวโน้มกฎระเบียบใหม่ ๆ ได้—โดยไม่สร้างภาระหนักต่อทีมภายในหรือเกษตรกรรายย่อย

เมื่อสหภาพยุโรปปรับแนวทางให้ชัดเจนขึ้น ข้อเท็จจริงหนึ่งยิ่งเด่นชัด: ความยั่งยืนคืออนาคตของการค้าระดับโลกไทม์ไลน์ที่ได้รับการปรับปรุงออกแบบมาเพื่อสนับสนุนธุรกิจ ไม่ใช่ชะลอความก้าวหน้า บริษัทที่ลงมือวันนี้จะไม่เพียงสอดคล้องตามกฎ แต่ยังได้เปรียบเชิงการแข่งขันในตลาดที่ถูกควบคุมเข้มข้นขึ้นเรื่อย ๆ

KOLTIVA จะติดตามพัฒนาการอย่างใกล้ชิดและสนับสนุนธุรกิจในทุกขั้นตอนของการปรับตัว สามารถติดตามการวิเคราะห์เชิงลึกและข้อมูลเฉพาะภาคส่วนเพิ่มเติมได้บน LinkedIn ของ KOLTIVA และศูนย์ทรัพยากรที่www.koltiva.com/resources-center

พูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญของเราเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR

---

Author: Gusi Ayu Putri Chandrika Sari, Social Media Practitioner at KOLTIVA

กุสุ อายู ปุตรี จันดริกา สารี ผสมผสานความเชี่ยวชาญด้านการตลาดดิจิทัลและโซเชียลมีเดียเข้ากับความมุ่งมั่นต่อความยั่งยืน โดยมีประสบการณ์ด้านการสื่อสารมากกว่าแปดปี งานของเธอมุ่งเน้นการสร้างเรื่องเล่าที่ทรงพลัง เชื่อมโยงเทคโนโลยี เกษตรกรรม และความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม เธอขับเคลื่อนด้วยความหลงใหลในการส่งเสริมการปฏิบัติที่ยั่งยืนผ่านคอนเทนต์ที่น่าดึงดูดและตอบโจทย์ผู้ชมบนแพลตฟอร์มดิจิทัลหลากหลายรูปแบบ